而不同于中国和欧盟的是，美国拥有许多具有世界影响力的大科技公司（BigTech），因此，他很有可能寄希望于其强大的私人机构，通过锚定美元的稳定币开辟另一条国际货币竞争赛道，并确保在这条稳定币赛道上，美国可以继续成为绝对的领导者。

然而，2016年以来，以特朗普当选美国总统和英国脱欧公投为标志，西方国家反全球化和反华情绪不断加剧，作为全球化具体体现的中美国也进入了多事之秋。对于广大发展中国家而言，本国货币在国际市场上并不是硬通用货币。

同时，美元在国际贸易、结算和金融市场中也占据着主导地位，全球88%的外汇交易使用美元，并且除美国外的其他国家进口货物的40%以美元计价。历史记录详细描述了近代以前的经济金融制裁，例如公元前432年雅典对希腊城邦实施的制裁，这些城邦在伯罗奔尼撒战争期间拒绝加入雅典领导的提洛联盟。一是流量层面，如欧盟于2022年3月3日表示，将把7家俄罗斯银行排除在SWIFT(环球银行金融电信协会)之外，随后万事达卡（Mastercard）和维萨卡（Visa）亦宣布停止在俄罗斯的业务。中国需要进一步扩大金融的对外开放，向国际投资者提供更多的安全资产和优质资产，做到你中有我，我中有你，实现稳中求进的人民币国际化战略，这是保障金融安全的根本之策。2022年3月,美国证券交易委员会(SEC)将5家中概股公司列入有退市风险的清单，这在很大意义上表明：中美在金融层面的博弈，已进入到实际操作层面。

这既是逆全球化背景下中国积极主动开放的战略支点，也是资本市场领域开放不断推进形势下的应时之举，具有全局意义。制裁和战争之间最重要的联系是，它们是在全面战争的条件下产生的，它们如何运作的理论是以战争为基础的。进入解放战争时期以后，随着解放区扩大和连片，老解放区的银行在发展中合并，新解放区相继成立了由党统一领导并由解放区政府独立运作的银行。

积极推进绿色金融发展，为工农业的绿色发展提供充分的资金支持。四是增强对人民币的管理。同时要向持票人宣传，以提高他们对国家银行钞票之认识和信仰。此后，在改革发展过程中，中国金融业持续加大双向开放程度。

1956 年 9 月，所有的存款利率和贷款利率已全部归口由中国人民银行统一管理。王国刚，IMI学术委员、中国人民大学财政金融学院教授、中国社会科学院学部委员 罗煜，IMI研究员、中国人民大学财政金融学院党委副书记 来源：《学术研究》2022年第1期 进入专题： 中国共产党 建党百年 金融发展 。

从监管体制看，2017 年 11 月 7 日，国务院金融稳定发展委员会成立。二是提升金融体系竞争力，要求深化金融供给侧结构性改革，健全现代中央银行制度，构建以商业信用机制为基础的横向金融系统与以银行信用机制为基础的纵向金融系统相协调的现代金融体系，优化金融结构，完善资本市场建设，推进金融科技发展和完善现代金融监管体系。5、引言 在一个遭受帝国主义、封建主义和官僚资本主义长期欺凌、战乱摧残和经济落后的发展中大国探索建立具有民族独立性且具有制度优势的中国特色社会主义经济体系，是中国共产党领导中国人民在百折不挠中创造的人类奇迹。从深化改革入手，把构建现代金融体系作为一项独具匠心且具有全球眼界的创新工程来打造，为中国金融行稳致远打下坚实基础。

在新民主主义革命时期，党领导的金融工作主要围绕支持军队建设、红色政权建设和工农业发展等展开，与军事体制相对应，金融体系主要实行了国家银行制度。（一）建立高度集中的单一银行体制 传承中华苏维埃共和国的国家银行体制，中国人民银行成立伊始就集中央银行职能和经营性银行功能于一身。这一市场从最初的资金拆借发展到债券发行和交易、债券回购交易等，成为中国主要的货币市场，也成为中国人民银行展开公开市场业务操作的主要平台。新民主主义革命时期的公债发行和管理实践，为新中国的公债管理提供了制度、组织、机制和经验等方面的准备。

在国家银行建立之前，根据地的经费主要通过战场缴获、打土豪和向富人筹募等获得。本行设立于中央政府所在地，并得设立分支行于各地，或与其他银行订立代理合同或汇兑契约为本行之代理处。

2018 年 3 月，全国人大通过了中国银监会与中国保监会合并设立中国银行保险监督管理委员会的议案。从信贷业务看，1952 年以后，中国人民银行开始对全国信贷资金实行统存统贷管理。

为了保障国家银行货币的流通使用，第十四号命令强调：对持票要求兑换者，须尽量兑付现洋，不得拒绝。（一）建立国家银行 1931年 11 月 7 日，苏维埃中央政府执行委员会的第一次会议决定，迅速筹建中华苏维埃国家银行（以下简称国家银行）和中央造币厂。在社会主义革命和建设时期，党领导的金融工作主要围绕经济建设、改善人民生活等展开。2001 年 12 月 11 日，在中国正式加入世贸组织的背景下，银行业进入了对外开放的过渡期。为了预警和防范风险，从 2016 年起，中国人民银行将实施多年的差别准备金动态调整机制上升成宏观审慎评估（MPA）机制，从资本杠杆、资产负债、流动性、定价行为、资产质量、跨境业务风险、信贷政策执行等维度对金融机构的业务行为进行引导，建立了货币政策 + 宏观审慎政策的双支柱金融调控政策框架。总的来说，新时代的现代金融体系构建历时三个阶段：全面深化金融改革阶段（2012—2017）、防范金融风险阶段（2018—2020）和健全现代金融体系阶段（2021—）。

公债发行和使用中的这些特点，后来为各根据地和解放区所赓续。要把银行真正办成银行。

为了保障新老解放区的经济社会生活秩序稳定，人民政府实行了货币兑换政策，到 1950 年 4 月边币兑换完成了 82.95%，1959 年 10 月随着藏币收兑完成，新中国境内实现了由人民币统一的货币格局。4、中国特色社会主义新时代的现代金融体系构建 2012 年 11 月，党的十八大召开，提出了实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的总任务和五位一体的总布局，中国特色社会主义进入新时代。

百年历程中，金融发展始终围绕党的中心工作而展开。金融是现代经济的核心，回溯百年历程中党领导下的金融发展之道，有利于坚定中国金融高质量发展的信念，发掘金融创新的源泉和动力，加快构建现代金融体系的步伐。

第一，坚持以服务党的中心工作为第一要务。（一）全面深化金融改革 2013 年 11 月 12 日，党的十八届三中全会作出《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，中国金融体系改革也迈入新的历史时期，金融改革全面提速。市场经济以市场交易为基点。新中国成立伊始，面对鸦片战争以后 100 多年战乱留下的百业凋零、百废待兴的经济局面，党面临着建立何种经济体制以尽快恢复国民经济、推进经济发展的重大选择。

1932 年 7 月，中华苏维埃共和国临时中央政府颁布了《中华苏维埃共和国国家银行暂行章程》，规定了国家银行的宗旨、资本、业务、组织和决算等。1990 年 12 月 19 日，上海证券交易所开业，推进了新中国多元化金融市场的建设。

从机构管理看，1954 年 6 月，中央人民政府决定撤销大区行政机构，中国人民银行在各大区的区行随之被撤销，形成了由中国人民银行总行统一领导全国金融机构和金融活动的体制。国家银行的货币最初通过兑换机制发行。

2017 年 11 月 9 日，外交部宣布，中国将进一步大幅放宽金融业的外资市场准入限制，实行内外一致的股权投资比例规则。中华苏维埃共和国建立后，国家银行建立了一系列相关制度，保障了党对国家银行的管控

去年11月，全国外汇市场自律机制工作会议再度发声，首次提出偏离程度与纠偏力量成正比。去年，受美国经济率先复苏及通胀上行、紧缩预期等方面的影响，美元指数止跌反弹，全年累计上涨6.7%。触发全球流动性紧缩，收紧中国海内外融资条件等等。加速外资回流美国，进一步推高美元。

在此背景下，得益于国内供给充足、CPI通胀温和，人民银行在继续发挥结构性工具定向支持作用的同时，去年下半年两次全面降准，年底定向和全面下调政策利率各一次，今年初又一次全面下调政策利率。这主要是受到货物贸易大顺差、直接投资净流入的市场供求实需驱动。

那么，对于中国来讲，也应该是以货币宽松而不是紧缩来应对冲外部冲击。这也是去年下半年以来的人民银行货币政策委员会例会、货币政策执行报告等之所以多次提及要加强国内外经济形势边际变化的研判分析，防范外部冲击的重要考量。

此外，近年来人民币汇率双向波动的弹性增加，市场对于人民币汇率涨跌的适应性、承受力明显提高，低（升值）买高（贬值）卖的汇率杠杆调节作用基本正常发挥。到1月底，尽管人民币汇率中间价较去年6月底仅上涨1.3%，但中国外汇交易中心口径的人民币汇率指数涨了5.5%。